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广西壮族自治区直属机关文明单位管理办法(试行)

作者:    文章来源:    点击数:1792    更新时间:2014/9/5

 

为进一步加强区直机关文明单位的建设和管理,不断提高区直机关文明单位创建水平,更好地推进区直机关物质文明、政治文明、精神文明全面、协调发展,根据《广西壮族自治区文明单位、文明村镇管理办法》(桂文明〔2004〕46号),特制定本办法。


第一章 总 则
第一条 创建文明单位是把社会主义物质文明、政治文明与精神文明建设任务有机结合并落实到基层的有效途径,是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方式,是群众积极参与“三个文明”建设实践,进行自我教育、自我提高的重要载体,是加强基层建设,不断提高单位整体文明水平、公民素质和生活质量的有力手段,在社会主义物质文明、政治文明与精神文明建设中具有重要的地位和作用。
第二条 创建文明单位必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,正确树立社会主义荣辱观。坚持以培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义公民为目标。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活,重在建设、注重实效、多办实事,努力提高干部、群众的思想道德素质和科学文化素质,提高单位的整体文明水平,促进经济、社会的全面协调和可持续发展。
第三条 文明单位是社会主义市场经济条件下,物质文明、政治文明和精神文明建设同步协调发展,各项工作走在同行前列,整体文明水平较高,经有关主管部门推荐,区直机关精神文明建设委员会考核、评定、命名的先进单位。文明单位是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的综合性荣誉。


第二章 文明单位创建
第四条 创建文明单位活动在党组(党委)的统一领导下进行。各单位要把创建文明单位作为本部门、本单位物质文明、政治文明、精神文明建设的重要任务,列入工作议事日程,纳入工作目标管理责任制,作为领导班子政绩的一项重要内容,要从人力、财力、物力等方面给予有力的支持和保障。各单位精神文明建设工作领导小组(办公室)要做好协调、组织、指导、考核、监督和管理工作。要充分发挥各有关部门及群众团体的作用,形成对文明单位创建工作齐抓共管的局面。
第五条 开展创建文明单位活动的单位,要根据本办法提出的创建标准,结合本单位的实际,制定创建文明单位工作规划,使之成为本单位干部群众的共同任务和奋斗目标。
第六条 创建文明单位要与发展经济结合起来,与政务公开和科学管理、民主管理、依法管理结合起来;与维护社会治安、改善社会风气结合起来;与搞好环境建设,改善本单位面貌,改善干部群众学习、工作和生活条件结合起来;与提高干部、群众生活质量结合起来;与促进廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境建设结合起来,扎实推进,务求实效。
第七条 创建文明单位要坚持“重在建设”、“动态管理”和“全员参与”的方针,坚持开展经常性的、富有成效的教育活动、竞赛活动、创建活动。坚持开展创建文明处室(班组)、文明庭院(小区)、青年文明号、五好文明家庭、巾帼文明岗等多种形式的创建活动。


第三章 文明单位评选标准
第八条 文明单位标准:
(一)领导班子建设好。党政领导能坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立社会主义荣辱观,讲学习、讲政治、讲正气,在思想上和政治上与党中央保持一致;坚持党的基本路线,坚持社会主义物质文明、政治文明、精神文明一起抓,解放思想,实事求是,锐意改革,开拓创新;按照党中央“为民、务实、清廉”的要求,标本兼治、奖惩并举,推动反腐倡廉工作深入开展;坚持民主集中制,坚持全心全意为人民服务宗旨,正确行使人民赋予的权力,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,诚心诚意为民办事。领导班子团结协作,廉洁奉公,作风民主,在群众中有较高的威信。
(二)思想道德风尚好。切实加强思想道德建设,深入持久地对干部、职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,世界观、人生观、价值观教育,社会公德、职业道德、家庭美德教育以及时事政策教育。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。突出抓好诚信建设,坚决防止不守信用行为。高度重视青年干部职工和未成年人的思想道德教育。干部职工有较高的政治思想觉悟和良好的道德修养,形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献、助为人乐、忠于职守、崇尚先进、积极进取的良好风气。单位在社会上有良好的声誉和形象。
(三)创建活动扎实深入。干部职工创建意识强,普遍参与创建活动。创建工作有计划、有目标、有措施、有组织机构、有管理制度、有活动经费、有文明公民学校。坚持深入开展学雷锋、学先进和“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动。坚持开展评比“人民满意的公务员”活动和创建文明处室(班组)、文明庭院(小区)、青年文明号、五好文明家庭、巾帼文明岗等多种形式的创建活动。积极参加社会公益事业活动,在区直机关“三个文明”建设活动中起到示范带头作用。
(四)文化建设成绩显著。崇尚科学,反对迷信,坚决抵制“法轮功”等邪教的侵蚀,倡导科学、健康、文明的生活方式。坚持对干部群众进行文化知识、科学技术知识和各种技能培训,形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。广泛开展丰富多彩、健康有益的文娱、体育、科普活动,建有职工、妇女、青年、老年人等文化活动场所。搞好机关文化、家庭文化建设,干部职工科学文化素质明显提高。
(五)社会秩序井然稳定。坚持对干部职工进行民主法制、治安防范教育,社会治安综合治理各项措施得到落实。干部、职工自觉遵守国家的法律、法令、法规。单位治安防范网络健全,治安状况、公共生活和工作秩序良好,无重大刑事案件,无重大交通责任事故,无重大火灾事故,无重大工伤事故,无严重违法违纪行为,无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
(六)环境优美,环保达标。认真贯彻执行自治区爱国卫生、环境保护等各项法规政策,切实做到“门前三包、门内达标”。生产单位的废气、废水、废渣做到按国家标准排放。单位环境做到“绿化、美化、净化”,无违章建筑,无卫生死角,车辆杂物摆放整齐,灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑等项指标均达国家规定指标。绿化、卫生防疫、职工保健工作均达到自治区规定的标准。积极参加自治区卫生单位建设活动并取得显著成绩。
(七)计划生育工作先进。认真宣传、贯彻落实计划生育基本国策,计划生育各项指标达标,无违反计划生育政策现象。
(八)中心(业务)工作成绩显著。生产经营性单位适应社会主义市场经济的发展,适应建立现代企业制度的要求,注重企业的可持续发展,改革进取,诚信经营,科学管理,质量第一,经济效益、社会效益稳步提高,重要经济指标达到同行业先进水平。非生产经营性单位内部管理科学、民主、严格、合理,工作规范,优质高效,业务工作处于同行业先进水平。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民,重大决策民主、科学,群众满意率高。
第九条 近两年来有下列情形之一者,不能申报文明单位和被评为文明单位。
(一)领导班子成员中发生重大刑事案件被依法判刑的。单位职工发生重大刑事案件或经济案件被判刑的(重大是指超过自治区规定的指标);
(二)中心(业务)工作持续滑坡的。进行非法经营活动,违反国家有关政策,后果严重,受到执法部门严肃处理的;
(三)计划生育不达标的;
(四)有受到治安处罚的黄、赌、毒现象,社会治安综合治理不达标的;
(五)为邪教组织特别是“法轮功”提供活动场所,干部职工参与邪教组织活动得不到有效制止的。封建迷信活动在单位严重泛滥,干部婚丧事大操大办,在社会上造成不良影响的;
(六)发生重大责任事故或伤亡事故并超过国家有关部门规定的人身伤亡、经济损失指标的;
(七)军地及周友邻关系紧张,发生影响军民关系或友邻纠纷重大事件的;
(八)对周边环境造成严重污染,破坏生态环境受到执法部门严肃处理的;
(九)单位科学管理、民主管理、依法管理严重滞后,政务不公开,决策不民主、不科学,管理混乱的。
已被命名为文明单位的单位,实行动态管理,若发生上列情形之一者,经区直机关文明委审定,撤销其文明单位资格。


第四章 文明单位的申报、评选和命名
第十条 文明单位的申报、评选和命名,原则上每两年进行一次,具体考核时间一般安排在评选文明单位的当年7—8月份。
第十一条 文明单位评选范围:党组织关系隶属区直机关工委的区直单位、驻桂中直单位和金融单位及自治区国资委所辖的驻邕企事业单位,具有独立法人资格、实行经济独立核算,能独立开展社会活动,能承担权利和义务的区直、驻桂中直党政机关、人民团体、学校、各种所有制形式的企业事业单位。
第十二条 凡按照文明单位标准制定有创建规划,落实创建措施,持续开展创建活动两年以上,物质文明、政治文明与精神文明建设取得显著成效的单位,均可申报文明单位。
第十三条 文明单位实行申报制。申报、审批和命名程序:由单位自愿申报,由主管单位精神文明建设工作领导小组(办公室)审查推荐,报广西壮族自治区直属机关精神文明建设委员会,由广西壮族自治区直属机关精神文明建设委员会办公室依照《广西壮族自治区直属机关文明单位管理办法》和《广西壮族自治区直属机关文明单位考核细则》,组织有关人员进行考核,并提出考核意见,报广西壮族自治区直属机关精神文明建设委员会审定、命名。
文明单位的考核方式方法:一、听取文明单位创建工作情况汇报,召开创建工作座谈会等;二、看成果(制度建设、文化建设、设施建设、环境建设);三、查资料(创建规划、目标管理、工作业绩、工作记录、工作总结)。
第十四条 文明单位评选实行公示制。凡申报文明单位的单位都要在本单位公示牌(栏)向干部职工公示。在公示中要说明单位开展精神文明创建活动情况和区直机关文明单位的标准。并设意见箱或意见簿,主动听取群众意见,自觉接受群众监督。广西壮族自治区直属机关精神文明建设委员会经考核、审定后,将在命名、表彰之前在自治区主要党报上向社会公示,接受社会监督。
第十五条 文明单位实行升级制。凡已经命名两年以上的区直机关文明单位,在巩固提高创建工作方面取得显著成效的基础上,可以申报自治区级文明单位,按自治区文明委制定的《广西壮族自治区文明单位、文明村镇管理办法》进行考核、审定、命名、表彰。文明单位的升级,原则上逐级升级;成绩突出,达到相应的文明单位条件的,可以不受年度限制,可破格申报相应级别文明单位。升级后的文明单位不保留原级别的荣誉称号。
第十六条 文明单位的评选和命名实行动态管理。坚持推行竞争机制,严格掌握标准,优胜劣汰。严格按照自愿申报和组织推荐相结合,主管部门考核和社会各界群众评议、舆论监督相结合,日常考核和年终检查相结合的原则,确保评选工作的透明度和评选质量。申报单位要按照《广西壮族自治区直属机关文明单位考核细则》填写自评分。凡自评分和考核分达不到90分以上(含90分)的申报单位,不能评为文明单位。
第十七条 在申报文明单位过程中,对存在问题隐瞒不报或弄虚作假,骗取荣誉的,经查实即撤销其荣誉称号及奖励。
第五章 文明单位的管理
第十八条 文明单位创建和管理的是各主管部门精神文明建设工作领导小组及其办公室。各主管部门精神文明建设工作领导小组及其办公室要做好规划、协调、组织、指导和监督检查工作。
第十九条 对文明单位日常工作的管理和指导,以及对申报、复核过程中存在的隐瞒、做假问题,按照谁推荐谁负责的原则,由主管部门精神文明建设工作领导小组负责。各单位、部门精神文明建设工作领导小组(办公室)要加强对文明单位创建工作的督促、检查,帮助他们解决工作中的实际困难,及时总结推广先进经验,推动创建工作深入发展。区直机关文明单位创建工作质量下降或发生严重问题的,主管部门可根据情节轻重,提出批评、限期整改直至撤销等处分的建议报区直机关精神文明建设委员会处理。
第二十条 文明单位的日常管理包括:
(一)组织、协调所属区直机关文明单位开展精神文明创建活动。
(二)督促文明单位制定年度创建计划和完善创建方案。
(三)检查、指导文明单位创建工作。
(四)树立文明单位的先进典型,总结和推广先进经验。
(五)建立文明单位档案制度。档案内容包括单位的概况、创建规划、有关文件、会议材料、申报表、审批表、检查考核记录、年度工作总结、奖惩记录、群众及社会各界反映等。
(六)对发生问题的文明单位进行及时处理。
(七)沟通文明单位之间的横向联系,协调各种形式的共建、联建活动。
第二十一条 区直机关文明单位实行复查制。文明单位每两年复查一次。复查办法单位自查,推荐单位复查,区直机关文明办组织抽查。经过复查,符合条件的单位继续保持文明单位荣誉称号;对工作停滞不前的由区直机关精神文明建设委员会发出通报批评;对出现突出问题的,给予限期整改;限期整改无效的,撤销其荣誉称号。自查、复查情况分别存入档案并报区直机关精神文明建设委员会办公室。
第二十二条 凡违反本办法第九条其中一款受到严肃处理的,撤销其区直机关文明单位荣誉称号。
第二十三条 撤销文明单位荣誉称号的决定由区直机关精神文明建设委员会做出。
撤销文明单位的程序是:由主管部门精神文明建设工作领导小组(办公室)与主管部门调查核实后提出撤销的事实和理由,以书面报告区直机关精神文明建设委员会;经区直机关精神文明建设委员会审核后作出撤销文明单位荣誉称号的决定。
被撤销的文明单位经过认真整改,重新达到文明单位标准的,两年后可继续申报文明单位。
第二十四条 文明单位牌匾既是荣誉的象征,又是接受社会监督和群众监督的标志,要悬挂在单位大门(楼)前显要位置。文明单位门(楼)前只悬挂最高一级文明单位牌匾。撤消文明单位荣誉称号的,其牌匾和荣誉证书,由区直机关精神文明建设委员会办公室负责收回。
第二十五条 文明单位如合并或变更名称、隶属关系,要及时向区直机关文明办报告。因机构分设、变动,保留原单位名称的并具备区直机关文明单位条件的,可向区直机关文明办提出申请,经区直机关文明办复核,确认能保持文明单位荣誉的,报区直机关文明委审定,可继续保留其区直机关文明单位的荣誉称号;合并单位,如有单位不是区直机关文明单位的不再享受区直机关文明单位荣誉,但合并后单位在两年内可以直接申报区直机关文明单位。
第二十六条 申报区直机关文明单位的单位,其直属的具有独立法人资格、经济独立核算的二级机构,如同一幢楼或一个大院办公的可以共同参加创建,在呈报表中注明,一并考核。单位内设机构参加内部的创建活动。共同创建单位发生重大问题受到摘牌处理,整体一并不再享受区直机关级文明单位待遇。
第六章 文明单位奖励
第二十七条 文明单位的标志是“文明单位”牌匾及荣誉证书。
第二十八条 对文明单位实行“精神奖励为主,物质奖励为辅”的奖励原则。被授予文明单位荣誉称号的单位可结合本单位实际情况,参照《广西壮族自治区文明单位、文明村镇管理办法》(桂文明〔2004〕46号)第三十六条规定予以奖励(即:“被授予文明单位荣誉称号的单位可给单位全体职工一次性发放一个月工资额的奖励金,奖励金由获得荣誉的单位自行解决”)。
第二十九条 区直机关文明办每两年对已被评为区直机关文明单位的单位进行复核。经复核确认凡能保持文明单位荣誉的单位,可继续参照第二十八条规定予以奖励。
第三十条 文明单位由广西壮族自治区直属机关精神文明建设委员会发文通报表彰,并授予相应的牌匾和证书。区直机关文明单位牌匾规格为宽50厘米,高30厘米。
第三十一条 文明单位作为“三个文明”建设工作的重要成绩列入单位党建工作政绩考核内容。对创建成绩特别突出的单位和个人,应给予特别奖励。
第七章 附则
第三十二条 本管理办法由广西壮族自治区直属机关精神文明建设委员会及其办公室负责解释。
第三十三条 本管理办法自公布之日起实施。


 

 

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